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各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：
《支持中小微企业应对新冠肺炎疫情共渡难关的政策措施》《支持文化和旅游企业应对新冠肺炎疫情共渡难关的政策措施》已经市政府第三十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年2月13日
支持中小微企业应对新冠肺炎疫情
共渡难关的政策措施
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署以及《安徽省政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政办明电〔2020〕6号），支持我市中小微企业共渡难关、持续发展，特制定以下政策措施。
一、加大财政支持。2020年市级涉企财政资金优先支持疫情防控物资生产企业，以及受疫情影响较大的行业企业，提振市场信心，帮助企业渡过难关。加快涉企财政资金拨付，有明确政策标准、落实到具体企业项目的，原则上4月底前完成资金拨付；兑现周期较长的政策资金，可按进度兑现。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局）
二、强化金融扶持。鼓励银行业金融机构压降成本费率，对受疫情影响较大的小微企业贷款利率在原有水平基础上下浮10%以上，确保2020年普惠小微贷款综合融资成本再降低0.5个百分点。对现有企业存量贷款不盲目抽贷、断贷、压贷，及时给予无还本续贷或展期支持，积极通过调整付息周期缓收部分贷款利息。各银行业金融机构要主动对接企业，适当降低放贷条件，积极满足开复工企业流动资金需求。加大再贷款、再贴现资金运用，全年累计发放不少于10亿元的再贷款、再贴现。
市及区县政府性融资担保机构应取消反担保要求，将平均担保费率降至1%以下。政策性融资担保机构免收涉及防疫物资生产、销售、运输小微企业的融资担保费用。市级续贷过桥资金取消上浮30%的要求，按年利率4.35%执行。对2020年1月1日起新发生的、无需提供抵质押作为反担保、年化担保费率不超过1.2%的专精特新中小企业融资担保业务，同级财政按照年担保贷款实际发生额的1%给予融资担保机构担保费补贴，对单一融资担保机构单户企业担保贷款业务的补贴最高可达10万元。鼓励保险机构以优惠费率为受疫情影响企业办理保险业务，并适当扩展责任范围。疫情期间，企业可申请已投保责任险报停，财产险保险费用可延期至7月底前缴纳。（责任单位：市地方金融监管局、市经济和信息化局、市财政局、人行黄山市中心支行、银保监会黄山监管分局、黄山信投集团）
三、减免缓缴税款。对因受疫情影响的困难企业，可依法申请办理延期申报或延期缴纳税款，延长期最长不超过3个月；受影响较大造成企业生产经营困难的，可申请2020年一季度房产税、城镇土地使用税困难减免。（责任单位：市税务局）
四、加大稳岗支持。对不裁员、少裁员的参保企业，按照50%的比例返还企业上年度实际缴纳的失业保险费。对不裁员、少裁员的重点企业、困难企业，按6个月的2019年末全市月人均失业保险金标准和企业上年度月均参加失业保险职工人数，落实失业保险稳岗返还政策。对在疫情防控期间保持正常生产、积极采取措施稳定职工队伍的制造业企业、战略性新兴产业企业，给予不超过50万元的一次性稳定就业补贴，与失业保险稳岗返还政策不可重复享受。
对在疫情防控期间新增就业岗位的小微企业，按照每人1000元给予企业一次性就业补贴。对疫情防控防护设备设施定点生产企业提前复工期间、节假日期间和疫情防控生产期间加班加点用工的，按照实际用工人数给予企业每人每天200元就业补助。对为中小微企业提供职业介绍的人力资源服务机构，通过购买服务方式，给予就业创业服务补助。企业开展转岗转业培训，按每人1200元给予企业培训补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市经济和信息化局、市商务局）
五、缓缴社会保险。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业，与社会保险征收机构签订缓缴协议后，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费，缓缴期限不超过1年，缓缴期满后，企业足额补缴。对因受疫情影响，逾期办理职工基本医疗保险等社保参保登记、缴费等业务的企业，允许疫情结束后3个月内补办，缓交、缓办期间不加收滞纳金。受疫情影响导致生产经营困难的中小微企业，可按规定申请暂缓缴存住房公积金。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市医保局、市税务局、市公积金中心）
六、降低要素成本。降低中小微企业用电、用水、用气等成本，疫情期间企业执行支持性两部制电价政策。工业企业用水、用天然气价格均下调10%。对中小微企业生产经营所需的用电、用水、用气、有线电视收视维护费等，确因流动资金紧张、缴费困难，实行“欠费不停供、不收滞纳金”措施；疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用。强化土地要素保障，受疫情影响的困难企业可申请缓缴土地出让金，缓缴期不超过3个月，暂缓缴费期间免收滞纳金。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、黄山供电公司）
七、加大技改补助。对疫情防控所需物资生产企业技术改造扩大产能项目，按设备投资额的30%补助，最高不超过200万元；对其他企业总投资500万元以上技术改造项目，按设备投资额的20%补助，最高不超过200万元。技改补助资金由同级财政兑现，市级财政根据申报情况给予相应补助。（责任单位：市经济和信息化局、市财政局）
八、减免企业租金。对承租国有资产类经营用房或产权为行政事业性单位房产的中小微企业（含个体工商户），3个月房租免收。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商确定。对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的企业和创业基地、创业园、科技企业孵化器等各类载体，市及区县的涉企财政资金在同等条件下优先给予支持。〔责任单位：市地方金融监管局（市国资委）、市科技局、市财政局〕
九、强化精准服务。开辟疫情防控物资采购、通关、审批等“绿色通道”，保障企业防疫物资和重要生产物资供应，有序推进企业和项目开工、复工、复产。组建律师专业服务团，开辟公证服务绿色通道。对在疫情防控中作出重大贡献的企业，及时纳入信用记录，实施正向激励；对受疫情影响发生轻微失信行为的企业，帮助企业进行信用修复，消除不良影响。对因受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，贸易促进部门要及时协助出具不可抗力事实性证明书。对已缴纳境外展位费用、因疫情不能正常参展的外贸企业，由市财政给予展位费用60%的补助。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市司法局、市商务局、黄山海关）
十、重大事项“一事一议”。对为市场稳价保供、防疫物资保障等作出重大贡献并遭受较大损失的企业，经市政府认定后，按照“一事一议”给予一定财政资金补助。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市文化和旅游局、市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局）
本意见相关条款未明确政策执行时限的，执行期暂定3个月（2020年2月、3月、4月），根据疫情形势和中小微企业生产经营出现的新变化、新情况、新问题，及时补充完善新的应对措施。各相关责任单位根据本意见制定操作细则并负责相关政策解释。国家、省出台的相关支持政策，遵照从优执行。各区县政府、黄山经济开发区管委会、黄山现代服务业产业园管委会可结合实际，出台相关政策措施。
支持文化和旅游企业应对新冠肺炎疫情
共渡难关的政策措施
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，支持我市文化和旅游企业（仅限于景区景点、旅行社、宾馆饭店、航空、民宿、演艺、文创企业，以下简称“文旅企业”）共渡难关、持续发展，特在市支持中小微企业应对新冠肺炎疫情共渡难关政策措施基础上，针对文旅企业增设以下扶持政策措施。
一、财政支持。市财政归集整合各类资金1.1亿元，专项用于旅游市场提振、航空补助和文旅产业发展。加快涉旅财政奖补资金兑现，3月底前完成已提交审核项目的奖补资金拨付。（责任单位：市财政局、市文化和旅游局、市发展改革委）
二、金融扶持。鼓励金融机构为文旅企业提供贷款优惠，贷款利率在原有水平基础上下浮10%以上，且不高于4.35%。对市、县两级政策性担保机构提供担保的文旅企业，年化担保费率按0.5%执行，由同级财政按0.5%补助担保机构。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局）
三、税收减免。免征文旅企业2020年上半年房产税、城镇土地使用税。（责任单位：市税务局）
四、要素成本降低。疫情期间，文旅企业用水、用天然气价格均下调10%，疫情结束后3个月内按下调5%执行。租赁国有土地从事文旅生产经营活动的企业，土地租金可延期至疫情结束后3个月内缴纳。鼓励安广网络、电信等免收全市宾馆、酒店等各类服务业有线电视收视维护费（IPTV)。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、黄山城投集团）
五、公积金缓缴。文旅企业可按规定申请缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例，缴存比例最低可降至5%。（责任单位：市公积金中心）
六、旅行社保证金暂退。对依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂退现有质量保证金缴纳数额的80%。暂退工作于2020年2月底前完成。（责任单位：市文化和旅游局、市地方金融监管局）
七、租金减免。对承租国有资产类经营用房或产权为行政事业性单位房产的文旅企业（含个体工商户），前3个月（2020年2月、3月、4月）房租免收、后3个月房租减半。对承租其他经营用房的，业主（房东）为文旅企业租户减免租金的，可申请房产税、城镇土地使用税减免。〔责任单位：市地方金融监管局（市国资委）、市税务局〕
八、稳岗支持。将导游员、民宿管家等从业人员培训纳入市职业技能培训支持范围，通过网络课程等形式开展在线培训。（责任单位：市人力资源社会保障局、市文化和旅游局）
九、投资鼓励。鼓励文旅企业在疫情期间对其经营场所进行改造和业态提升。对实际总投资（不包括土地价款，不包括以房地产为主的项目和项目中房地产部分）亿元以上的重大文旅项目，当年实际完成投资5000万元以上的，按实际完成投资额相应给予100万元至500万元资金支持。（责任单位：市发展改革委、市文化和旅游局、市财政局）
十、市场提振。鼓励文旅企业在疫情结束后，积极开展市场营销活动，提振旅游市场。对疫情解除后3个月内，文旅企业开展的旅游市场营销活动，采取事后奖补方式予以补助。（责任单位：市文化和旅游局）
本意见相关条款未明确政策执行时限的，暂定执行至疫情解除后3个月，由市文化和旅游局会同相关部门负责解释。中央、省出台的相关支持政策，遵照从优执行。各责任单位根据本意见制定操作细则并负责相关政策解释。各区县政府可结合实际，出台相关政策措施。